學習規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解著力解決結構性就業(yè)矛盾

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“著力解決結構性就業(yè)矛盾。”這項舉措明確了“十五五”時期就業(yè)工作的重要著力點，對新形勢下促進高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要意義。

就業(yè)是永恒的課題，也是世界性難題。我國人口已由增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，但基數(shù)依然龐大，就業(yè)工作始終面臨重大考驗。與此同時，人力資源供需不匹配這一結構性就業(yè)矛盾，成為當前和今后一個時期我國就業(yè)領域的主要矛盾。其突出表現(xiàn)是“求職難”和“招工難”并存，“有人沒活干、有活沒人干”。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，必須完善人力資源供需匹配機制，下大氣力解決結構性就業(yè)矛盾。結構性就業(yè)矛盾如果解決好了，不僅可以最大限度利用就業(yè)機會，顯著減輕穩(wěn)就業(yè)的壓力，而且可以最大限度發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，對高質(zhì)量發(fā)展起到積極推動作用。為此，需要著重抓好以下3個方面工作。

第一，加快塑造現(xiàn)代化人力資源。這是解決結構性就業(yè)矛盾的關鍵所在。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)大量興起，蘊藏著巨大的就業(yè)增長潛力。然而，我國人力資源開發(fā)和供給還不能有效適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化，一些高校和中職學校學科專業(yè)設置不合理、調(diào)整不及時、教學質(zhì)量不高，在一定程度上存在“需要的培養(yǎng)不出來，培養(yǎng)出來的不需要”的現(xiàn)象。一些新職業(yè)的求人倍率（人力資源市場需求人數(shù)與求職人數(shù)之比）一直在3以上，相關人才短缺較為嚴重。為此，需要科學研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，增強人力資源開發(fā)的前瞻性、針對性、有效性，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。主動對接科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，動態(tài)調(diào)整高等教育學科專業(yè)設置和資源結構布局，提高高等教育供給與人才需求的匹配度。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)學校辦學能力，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術技能人才。健全終身職業(yè)技能培訓制度，建立完善國家資歷框架，為勞動者提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力創(chuàng)造良好條件。

第二，強化擇業(yè)和用人觀念引導。這是解決結構性就業(yè)矛盾的現(xiàn)實需要。當前，一些求職者特別是高校畢業(yè)生在擇業(yè)觀念上還存在一定偏差，“考公、考編、考研”、“進體制、進國企、進大廠”、“求穩(wěn)定、求高薪、求舒適”等傾向較為明顯。這大大縮小了求職者的擇業(yè)空間，不利于其順利就業(yè)，既造成就業(yè)機會浪費，也造成人力資源浪費。為此，需要加強宣傳教育，促進學校、家庭、社會聯(lián)動，引導全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，營造“職業(yè)無貴賤，勞動受尊重”、“三百六十行，行行出狀元”、“基層就業(yè)，同樣出彩”等有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍和包容社會環(huán)境，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。同時，也要推動相關用人單位扭轉(zhuǎn)“唯名校”、“唯學歷”等錯誤的選人用人觀，不拘一格選用人才，“英雄不問出處”。

第三，完善就業(yè)支持和公共服務體系。這是解決結構性就業(yè)矛盾的重要抓手。當前，一些地方和部門對就業(yè)的支持力度還有待加大，就業(yè)公共服務仍有短板，尤其是人力資源供求雙方對接不夠順暢和充分，影響匹配效率。為此，需要聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，完善就業(yè)支持體系，加強分類精準施策，確保就業(yè)基本盤穩(wěn)定。積極打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系，提高就業(yè)公共服務可及性和均等化、專業(yè)化水平。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平有序就業(yè)環(huán)境，加強對求職欺詐等亂象的整治，提高人力資源供求雙方匹配質(zhì)效，促進人崗相適、用人所長、人盡其才。