學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)需要把握哪些重點(diǎn)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“堅(jiān)持文化惠民，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。”這是新形勢(shì)下完善公共文化服務(wù)體系、繁榮文化事業(yè)的重要舉措，對(duì)于更好保障人民基本文化權(quán)益、增強(qiáng)人民群眾文化獲得感幸福感具有重要意義。

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門深入貫徹黨中央決策部署，持續(xù)加大公共文化投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，取得了顯著成效。但與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國目標(biāo)和人民日益增長的美好生活需要相比，公共文化服務(wù)還有較大差距，不同程度存在城鄉(xiāng)資源配置不均衡、產(chǎn)品和服務(wù)供給針對(duì)性不強(qiáng)、設(shè)施利用率不高、數(shù)字化潛能沒有充分釋放、社會(huì)力量參與機(jī)制有待完善等問題，迫切需要提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效益。

實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，需要扎實(shí)推進(jìn)4個(gè)方面重點(diǎn)工作。

第一，完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)省市縣三級(jí)政府細(xì)化公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄，補(bǔ)齊基層“硬件”和“軟件”短板。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)資源整合，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層一線下沉、向農(nóng)村傾斜。鼓勵(lì)各地結(jié)合城市更新、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，融合教育、養(yǎng)老、健身、休閑等生活服務(wù)，因地制宜打造城市書房、社區(qū)文化驛站、文化長廊等群眾身邊“小而美”的公共文化空間，構(gòu)建更加便捷的文化生活圈。

第二，擴(kuò)大高品質(zhì)公共文化服務(wù)供給。推動(dòng)公共圖書館、博物館功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)現(xiàn)代文化館建設(shè)，完善錯(cuò)時(shí)開放、延時(shí)開放等便民措施。在堅(jiān)持免費(fèi)開放基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的公共文化機(jī)構(gòu)探索開展有特色的普惠性非基本公共文化服務(wù)。提高公共文化場所適老化程度，廣泛開展助殘文化活動(dòng)，建設(shè)無障礙服務(wù)體系。提升國家廣播電視公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系。加大對(duì)群眾性文體活動(dòng)的扶持引導(dǎo)力度，為“村超”、“村BA”、“村晚”、廣場舞、合唱等提供場地、安全方面便利，加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)培育。

第三，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。深入實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)各類公共文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化資源數(shù)字化采集，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。支持文化館、博物館、美術(shù)館等建設(shè)網(wǎng)上展廳、舉辦云展覽，推出更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字文博產(chǎn)品。加強(qiáng)智慧圖書館體系建設(shè)，依托國家公共文化云打造全民藝術(shù)普及公共服務(wù)平臺(tái)。

第四，創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制。完善基層公共文化服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)開展“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源有效融入城鄉(xiāng)公共文化空間和群眾日常生活。健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，分級(jí)分類試點(diǎn)推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。推動(dòng)各級(jí)各類圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)總分館制改革。積極發(fā)展文化志愿服務(wù)，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。