山東煙臺首創(chuàng)涉企聯(lián)合檢查平臺打造支撐營商環(huán)境優(yōu)化提升智慧監(jiān)管新模式

近日從山東省煙臺市市場監(jiān)管局傳來消息，煙臺在全國首創(chuàng)“涉企聯(lián)合檢查平臺”，建立了“提報(bào)匹配、掃碼入企、線上檢查、結(jié)果互認(rèn)、碼上監(jiān)督”五位一體的工作機(jī)制，營造主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)為經(jīng)營主體松綁減負(fù)，助力打造一流營商環(huán)境。自煙臺市推廣應(yīng)用“涉企聯(lián)合檢查平臺”以來，相關(guān)各部門提報(bào)涉企檢查計(jì)劃49159個，減少重復(fù)檢查7574次，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國辦《電子政務(wù)工作簡報(bào)》刊發(fā)。

通過“涉企聯(lián)合檢查平臺”，煙臺市實(shí)現(xiàn)涉企檢查事前事中事后全程“云管理”。入企檢查前，部門需至少提前7天通過“涉企聯(lián)合檢查平臺”提報(bào)檢查計(jì)劃，進(jìn)行網(wǎng)上備案，并同步推送至各部門政策法規(guī)科和煙臺市司法局，形成檢查計(jì)劃備案記錄。對需要緊急入企無法預(yù)提報(bào)的特殊情況，如國務(wù)院大督查、“四不兩直”檢查、群眾舉報(bào)等，可通過綠色通道即時錄入、即時檢查，后臺實(shí)時統(tǒng)計(jì)，事后追溯核查。“涉企聯(lián)合檢查平臺”對各部門線上提報(bào)的檢查計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時匹配，同時在“涉企聯(lián)合檢查平臺”設(shè)置“掃碼入企”功能，公務(wù)人員進(jìn)行檢查、調(diào)研、走訪時，掃碼確認(rèn)方可入企，后臺記錄統(tǒng)計(jì)掃碼信息，有效解決了涉企檢查脫離監(jiān)管的難點(diǎn)。“涉企聯(lián)合檢查平臺”對檢查對象、檢查時間、檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果等數(shù)據(jù)信息自動存檔、實(shí)時共享。企業(yè)意見“云反饋”，網(wǎng)上監(jiān)督。部門檢查結(jié)束后，“涉企聯(lián)合檢查平臺”自動將檢查結(jié)果推送至“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺終端，對部分問題經(jīng)營主體可直接在“愛山東”終端進(jìn)行投訴舉報(bào)，投訴信息同步推送至司法部門和“政企通”企業(yè)專線進(jìn)行核查督辦，倒逼各部門規(guī)范涉企檢查行為。

“在平臺運(yùn)行過程中，煙臺市建立了涉企行政檢查‘白名單’制度。”煙臺市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。萊州市建立實(shí)施分類檢查制度，對“白名單”企業(yè)現(xiàn)場檢查事項(xiàng)和檢查頻次按應(yīng)查、限查、不查執(zhí)行。龍口市將檢查分為“餐飲”“教育”“工業(yè)企業(yè)”等7個重點(diǎn)主題，按照“能合盡合”的原則，通過“線上﹢線下”的方式，以違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通實(shí)現(xiàn)部門匹配效率最大化提升。為進(jìn)一步精準(zhǔn)高效監(jiān)管，煙臺市全面推進(jìn)“AI視頻行為分析”“資質(zhì)到期電子預(yù)警”“大數(shù)據(jù)分析比對”等智慧監(jiān)管手段與“涉企聯(lián)合檢查平臺”的有效銜接、融合應(yīng)用。運(yùn)用AI智能可視化自動抓拍，對視頻資源加以辨認(rèn)、分析與追蹤，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能監(jiān)管。比如，接入礦山視頻資源，實(shí)時抓取分析，實(shí)現(xiàn)對礦山領(lǐng)域罐籠超出核定限乘、礦山人員入井未穿戴防護(hù)帽等違規(guī)行為的實(shí)時判定、預(yù)警、處置。

對于經(jīng)營主體而言，資質(zhì)到期后重新辦理需要花費(fèi)不少精力。為此，“涉企聯(lián)合檢查平臺”將“資質(zhì)到期電子預(yù)警”接入電子證照庫，變“事后監(jiān)管”為“事前預(yù)警”。目前，所有電子證照均已實(shí)現(xiàn)到期提醒，累計(jì)推送預(yù)警信息5萬余條。同時，平臺利用大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管隱患、鎖定監(jiān)管線索，并第一時間推送給相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)一步核查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的高效性和精準(zhǔn)性。在特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域，通過比對稅務(wù)系統(tǒng)入賬數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管部門特種設(shè)備備案記錄，可及時發(fā)現(xiàn)使用未登記特種設(shè)備等違法線索，推送至市場監(jiān)管部門排查隱患，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。