人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部 市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)的通知》答記者問

近日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問題回答了記者提問。

一、《通知》出臺(tái)的背景是什么？

職業(yè)技能證書作為勞動(dòng)者達(dá)到某項(xiàng)技能類職業(yè)（工種）技能水平和能力要求的證明，在促進(jìn)勞動(dòng)者求職就業(yè)、保障關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)、推動(dòng)人力資源合理配置等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，技能人才流動(dòng)日趨頻繁和普遍。由于不同的職業(yè)技能證書所依據(jù)的法律法規(guī)、管理實(shí)施部門和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不盡相同，導(dǎo)致部分技能人才在跨區(qū)域、跨行業(yè)就業(yè)時(shí)，所持的職業(yè)技能證書存在互通互認(rèn)障礙。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等決策部署，推動(dòng)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)，破除技能人才流動(dòng)壁壘，人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局研究制定本《通知》，著力推動(dòng)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)，促進(jìn)技能人才資源合理流動(dòng)、有效配置。

二、《通知》主要從哪些方面推動(dòng)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)？

《通知》按照統(tǒng)籌考慮、分類實(shí)施、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)的政策措施。

一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技能人員職業(yè)資格證書互通互認(rèn)。對(duì)已取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理或者市場(chǎng)監(jiān)管等其中一個(gè)部門頒發(fā)的電工、焊工相關(guān)職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，在申請(qǐng)其他兩個(gè)部門相應(yīng)證書時(shí)，如無特別規(guī)定，其他部門可以按照《通知》有關(guān)要求，采取免予安全作業(yè)培訓(xùn)（或安全技術(shù)培訓(xùn)）、免予理論考試等方式簡(jiǎn)化其考試流程。

二是建立職業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級(jí)證書銜接機(jī)制。對(duì)已取得應(yīng)急管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的合法有效的低壓電工作業(yè)、熔化焊接與熱切割作業(yè)、建筑電工、建筑焊工特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員，視同達(dá)到相應(yīng)職業(yè)（工種）初級(jí)工（五級(jí)）水平，可按規(guī)定分別報(bào)名參加人力資源社會(huì)保障部門遴選備案的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展的電工、焊工等相應(yīng)職業(yè)（工種）中級(jí)工（四級(jí)）技能等級(jí)認(rèn)定。

對(duì)已取得應(yīng)急管理部門頒發(fā)的合法有效的高壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的，以及市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的合法有效的特種設(shè)備焊接操作人員證書的從業(yè)人員，視同達(dá)到相應(yīng)職業(yè)（工種）中級(jí)工（四級(jí)）水平，可按規(guī)定分別報(bào)名參加人力資源社會(huì)保障部門遴選備案的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展的電工、焊工等相應(yīng)職業(yè)（工種）高級(jí)工（三級(jí)）技能等級(jí)認(rèn)定。

對(duì)現(xiàn)行國家職業(yè)資格目錄中未開展等級(jí)評(píng)價(jià)的技能人員職業(yè)資格，支持各地建立跨部門協(xié)同機(jī)制，不斷完善職業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級(jí)證書對(duì)應(yīng)目錄，在滿足公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等要求前提下，統(tǒng)籌評(píng)價(jià)資源，探索“一試多證”（即通過一次考試，同時(shí)取得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書）等方式，聯(lián)合開展技能評(píng)價(jià)。

三是提高職業(yè)技能等級(jí)證書的流通性和市場(chǎng)認(rèn)可度。高質(zhì)量開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書在全國范圍內(nèi)通用。嚴(yán)格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遴選條件，促進(jìn)地區(qū)間機(jī)構(gòu)資質(zhì)的統(tǒng)一，提高評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威度；嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，積極開展跨地區(qū)統(tǒng)考聯(lián)考，共建共用統(tǒng)一題庫，促進(jìn)地區(qū)間評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；嚴(yán)格規(guī)范考務(wù)實(shí)施，制定標(biāo)準(zhǔn)化考務(wù)工作規(guī)程，對(duì)人員報(bào)名、組織實(shí)施、閱卷評(píng)分、檔案管理等環(huán)節(jié)實(shí)施全流程規(guī)范化管理，促進(jìn)地區(qū)間評(píng)價(jià)過程的統(tǒng)一；嚴(yán)格質(zhì)量督導(dǎo)，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，建立預(yù)警信息發(fā)送、審核、反饋機(jī)制，促進(jìn)地區(qū)間評(píng)價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一。

三、如何保障《通知》落地見效？

為保障《通知》落地實(shí)施，提出三方面保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌、行業(yè)部門參與的工作機(jī)制。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門做好本《通知》與本地現(xiàn)行政策的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)落細(xì)政策要求。技能人員職業(yè)資格實(shí)施部門（單位）積極參與職業(yè)技能證書互通互認(rèn)，依法依規(guī)做好本行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格從業(yè)人員持證上崗監(jiān)管工作。

二是加強(qiáng)信息服務(wù)。依托人力資源社會(huì)保障部技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)，健全完善職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)，對(duì)技能人員職業(yè)資格實(shí)施部門（單位）建有相關(guān)信息查詢網(wǎng)站的，將其網(wǎng)址與技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)進(jìn)行鏈接；對(duì)沒有相關(guān)信息查詢網(wǎng)站的，按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于報(bào)送職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)信息的通知》（人社廳函〔2023〕114號(hào)）有關(guān)要求，統(tǒng)一納入技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極擴(kuò)大政策知曉度，主動(dòng)回應(yīng)各方關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)跟蹤分析，通過輿情監(jiān)測(cè)、調(diào)研座談等方式，密切了解政策出臺(tái)實(shí)施效果及社會(huì)影響，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。加強(qiáng)總結(jié)推廣，認(rèn)真梳理各地創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，支持各地逐步擴(kuò)大職業(yè)技能證書互通互認(rèn)覆蓋范圍。